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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

上午9点 ，贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县蟠桃街道蟠桃园社区居委会
，一场联席会议热闹不已，居民代表逐一给物业服务打分 ，并提出意见建议；下午1点，黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道奋进社区就业指导中心
，一场厨师技能培训正在进行，40余名群众即将走上新岗位；下午5点 ，毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区
，四点半课堂传来一阵欢声笑语，志愿者组织孩子们做起游戏……

脱贫攻坚期间 ，贵州192万人搬出大山
，占全国易地扶贫搬迁总人口的约1/5，其中187万人为城镇化集中安置 ，是搬迁规模最大、城镇化安置比例最高 、万人以上安置区最多的省份 。

“十五五”规划纲要提出
，“完善常态化帮扶机制 ”，“聚焦大型特大型安置区 ，加强易地搬迁后续扶持
”
。

从深山乡村到城镇社区
，从传统农民到产业工人，搬迁群众的生活发生巨大变化。围绕“稳得住、有就业
、逐步能致富”的目标 ，如何持续做好易地搬迁后续扶持的“后半篇文章 ”？记者在贵州进行了探访 。

因地制宜，创新开展物业管理

在易地搬迁社区
，组建物业公司并不难，但做好服务的同时维持正常运转 ，就不容易了。

“从换灯泡到给老人送饭
，搬迁群众的诉求五花八门
。最头疼的是物业费，大部分群众此前没交过物业费。要改变过去的生活习惯 ，绝非一朝一夕之功
，得有充分的理解 。
”蟠桃街道党工委副书记刘勇开门见山
。

2019年，望谟县16个乡镇的976户群众搬出大山 ，住进县城的蟠桃园社区。这批新市民里
，近九成是脱贫户，超六成是布依族 。搬迁之初 ，新社区就尝试过物业管理
。

“一开始
，我们根据群众事群众议、群众自治管理原则，引导成立业主委员会 ，自己服务自己。”刘勇回忆，按照每平方米0.5元的标准收取物业费
，由群众推选出来的6个人负责物业工作 。

6个人服务4596人，由于服务跟不上 ，人员不稳定
，物业费收取不足30%，物业公司无法维持运转
。为了做好服务 ，社区党支部牵头
，通过公开招标，引进第三方物业公司 ，顺利运营至今。

“我们搭建社区‘党支部+业主委员会+物业公司’的党建联建平台
，发挥党员先锋模范作用，主动吸纳社区群众加入物业公司 ，合力推动社区物业市场化运营 。 ”蟠桃园社区物业公司负责人林飞表示
，易地搬迁社区服务范围更广，物业费更低 ，由政府 、群众共同分担，既保证公司正常运转
，又凸显物业服务的公益性
。

经过反复摸索，许多易地搬迁社区结合实际 ，陆续探索出多种物业公司组建模式。在黔南州瓮安县雍阳街道映山红社区
，社区干部义务担任物业公司总经理；在毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区，社区党支部直接领办物业公司；还有一些易地搬迁社区采取“国有公司+子公司
”的“龙头企业带动”模式 。易地搬迁社区采取搬迁群众缴纳
、盘活商业资产、集体经济出资等方式 ，保障物业运转。

“无论哪种模式
，都要坚持党建引领，充分统筹县级和易地搬迁社区的资金 、资产和资源 ，形成管理规范
、集约高效、安全可靠的物业服务体系
。 ”贵州省生态移民局副局长徐敏说。

截至目前
，贵州已有163个易地搬迁社区成立了物业管理实体化公司，占全省222个3000人以上易地搬迁社区的73.42% ，涉及搬迁群众约137万人
，约占192万搬迁人口的71% 。

以岗定培，实现更高质量就业

从2200元到2700元 ，再到4000元，月工资连连涨
，靠啥？在龙里县高新技术产业园区，易地搬迁群众韦前帮对记者卖了个关子
。

47岁的韦前帮 ，原是龙里县冠山街道高坪村的贫困户。2017年受益于易地扶贫搬迁政策
，从山沟沟搬进冠山街道奋进社区 。出家门不到2公里，就能到产业园区上班
。“有份稳定收入 ，还能照顾老人孩子
，不错。”他说 。

近几年，园区发展生态特色食品 、装备制造
、新型建材等现代产业 ，产业升级
，新岗位增多，韦前帮的新机会来了
。

“刚开始没啥经验 ，直接到产业园区打零工
，挣得确实少。后来工厂越来越多，用工量也大 ，社区开始以岗定培，只要报名参加培训
，基本实现结业即就业 。
”韦前帮选择了包装技术培训，结业之后进入贵州永吉盛珑包装有限公司生产车间 ，后来又通过公司定期开展的技能培训
，一步步成长为车间骨干，工资也实现了提升
。“这里学习机会多 ，发展空间大
，跟城里的产业工人没啥两样。”韦前帮说 。

厂房林立，机器轰鸣。截至目前 ，龙里高新技术产业园区进驻企业逾200家
，规模以上工业企业81家，累计解决搬迁群众就业3100人
。

“我们创新推动安置区与周边产业园区‘两区共建’ ，既解决就业
，又拉动消费，助力搬迁群众在家门口实现高质量就业 ，助推产城融合迈向高质量。 ”龙里县副县长熊杰表示，伴随进驻企业越来越多
，安置区创建的“就业超市
”已扩展为“就业市场”，近八成劳动力实现就近就业创业 。

通过摸清底数、抓实就业 、发展产业等措施 ，贵州全力提升搬迁群众就业质量
，同时加大适合“4050 ”人员新岗位的开发力度，在万人以上安置点试点建立职业培训基地 ，在大型安置区周边配套产业园区
，推进产业园区和安置区产城融合发展
。截至去年底，全省安置区建成就业创业服务中心772个 ，配有1300多个就业帮扶车间
，全省搬迁劳动力家庭就业41.21万户96.21万人，就业率95.97% ，实现一户一人以上就业
、零就业家庭动态清零的目标
，搬迁群众收入持续增加。

一体规划，提升公共服务水平

“下一个 ，36号！大家别急，排好队伍
，叫到号就按医生的指示做 。
”在柏杨林街道社区卫生服务中心门口，毕节市第一人民医院医护人员正组织为65周岁以上的居民进行免费体检
。

贵州以城镇化建设为契机 ，加快安置区基本公共服务建设
，制定易地搬迁基本公共服务标准体系，新建和改扩建配套学校669所、医疗机构440所 ，保障搬迁群众就近就学和就医。同步建成一批水电路气信等基础设施和托育 、养老等公共服务设施
，打造“宜居、宜业
、宜游、宜学 、宜养”的“15分钟生活圈 ”，进一步提升公共服务水平 。

“搬到柏杨林街道 ，不仅看病方便
，每年还有免费体检
。
”王贵甫老人说，安置区距离市
、区人民医院只有10多公里 ，社区还有配套的卫生院
，看病不难。

作为贵州省单体规模最大的易地搬迁安置点，为推动安置区融入新型城镇化 ，柏杨林街道配套建设学校、幼儿园 、卫生院
、社区卫生室，以及长幼日间托养照料中心、文化娱乐场所等
，让近3万名搬迁群众实现幼有所育 、病有所医
、老有所养 。

“我们还推动安置区与城区基础设施一体规划、建设和管护，完善道路设施 ，开通公交线路
，让供水 、供气
、供热管网、垃圾污水处理设施 、信息通信网络等向安置区延伸覆盖
。”七星关区委书记李勰表示，将持续做好易地搬迁后续扶持 ，优先将安置区纳入城市发展规划
，实现“以城便民 ”，一体化发展。（记者 苏 滨）

《人民日报》（2026年05月21日第06版）