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由法国与肯尼亚共同主办的“非洲前进”峰会日前在肯首都内罗毕落下帷幕 。在传统军事存在和政治影响力收缩背景下，法国试图淡化其殖民历史 ，营造“新一代伙伴关系 ”形象。法国总统马克龙在峰会上一些言行引发争论 ，对法国能否与非洲国家建立真正平等的伙伴关系，非洲舆论提出质疑 。
摆脱标签 重塑叙事
法国总统府表示 ，这是首次由法国与非洲英语国家共同主办此类峰会 ，旨在促进经济交流和投资，并加强法非双方协调 ，共同应对全球重大挑战 。
过去 ，法国对非影响力重心集中在非洲中西部的法语国家。近年来，法国在多个法语国家的驻军因干涉内政等原因引发当地民众不满 ，以撤军收场 ，在非整体影响力不断衰退 。
肯尼亚政治分析人士贝弗莉·奥钦认为，法国在西非地区不断受挫 ，因此试图将对非战略重点向非洲大陆东部转移 。
肯尼亚具有英语国家 、东非门户 、地区金融中心、区域外交平台等多重属性 ，正好符合法国从传统政治安全影响力转向经济金融影响力的需要。
据法国总统府介绍，峰会将企业 、民间社会 、侨民和青年等议题共同置于中心位置 。这延续了2021年在法国南部城市蒙彼利埃举行的法非峰会的思路，用“社会化 ”“青年化”“企业化”的多元叙事遮蔽“前宗主国 ”标签和殖民统治历史 。
在峰会开场发言中 ，马克龙反复强调“平等伙伴关系 ” ，声称希望与非洲共同构建面向未来的议程，将“非洲成功”与“欧洲战略自主 ”相关联 ，称非洲的成功有助于欧洲减少对其他大国的依赖。
肯尼亚国际关系评论员米哈伊尔·尼亚姆韦亚认为 ，法国正试图将法非关系塑造成范围更广、更侧重经济 、更少受殖民历史束缚的“新型关系 ” 。
援助降调 投资升调
峰会上，法国明确将投资置于援助之上 。这一转向有其现实背景。一方面 ，法国国内财政压力上升 ，难以维持对非援助规模。另一方面，非洲国家希望引入外资发展本国工业体系 。
马克龙在峰会上宣布了230亿欧元的投资计划 ，其中140亿欧元来自法国 ，投向能源 、人工智能和农业等领域，不过 ，他未透露推进投资的具体时间表 。
法国《世界报》报道 ，此次峰会吸引约40个国家的6000多名与会者。法国施耐德电气公司、道达尔公司 、法国电信运营商Orange 、法国开发署旗下专注私营部门融资的机构等集中亮相，释放法方扩大对非经济合作的信号 。
马克龙提出依托总部位于内罗毕的非洲贸易与投资发展保险公司，由法国入股相关投资项目 ，并共同承担投资早期风险 。金融专家认为 ，这种风险担保安排，是在法国将支出重点转向国防和国内事务背景下 ，“以小撬大”、动员私人资本入场的一种手段。法国未必需要大规模增加财政支出 ，但可通过担保、保险 、入股等安排，影响资本流向 、项目筛选和规则设定 。
肯尼亚非洲政策分析师汉娜·赖德认为 ，法国本可提出更多有助于改革国际金融架构的新承诺 ，以回应非洲国家更直接的债务和融资困难关切，但其提出的融资方案 ，也只是“维持现有架构 ” 。
言行“翻车 ” 引发质疑
马克龙在峰会期间承认 ，法国长期在非洲拥有大型军事基地，如今已关闭一部分 ，缩减现有基地规模 ，可能将现有基地改造为共同基地，并更多以培训等方式回应非洲国家防务合作需求。他还就刚果（金）东部、苏丹 、萨赫勒地区等热点问题发表看法，并表示将把峰会形成的共同议程带到七国集团峰会 ，并在联合国等多边外交场合继续推动相关议程 。
分析人士认为 ，法国从高可见度的驻军转向低可见度的安全合作，尝试为非洲国家有关国际代表性 、融资改革、债务压力和安全治理的诉求“代言” ，在非洲与西方机制间继续扮演“协调者 ”和
