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专题：科技成长主线贯穿二季度 震荡上行中布局细分龙头

□“扫码入企”本质上是通过数字化手段进一步规范涉企行政检查
，解决企业长期反映强烈的重复检查、多头检查 、随意检查等问题 。

□严格统一赋码，明确省级政府行政执法监督机构要加强统筹 ，会同有关执法部门加快整合赋码渠道
，形成统一的“执法码 ”
。

近日，司法部印发《关于全面推行“扫码入企
”工作进一步规范涉企行政检查的通知》(以下简称《通知》) ，对“扫码入企”基本环节
、基本要素进行统一规范。

“扫码入企 ”是规范行政检查的有效措施 。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》对加快推行“扫码入企
”提出明确要求
。在规范涉企行政执法专项行动中，很多地方探索运用“扫码入企”治理乱检查
，形成了不少有效经验做法，为在全国全面推行奠定了良好基础。数据显示 ，截至今年4月底
，已有26个省份在全省范围内推行“扫码入企 ” 。

中国中小商业企业协会企业权益保护办公室主任葛磊表示，“扫码入企
”本质上是通过数字化手段进一步规范涉企行政检查 ，解决企业长期反映强烈的重复检查、多头检查 、随意检查等问题。应尽快推动跨部门执法平台的数据互联互通
，避免出现“形式赋码、实质重复检查”的问题，同时细化紧急执法
、专项检查等特殊情形下的补码程序与责任机制 ，增强制度可操作性
。

《通知》在总结地方实践经验的基础上
，对“扫码入企 ”作了进一步规范。严格统一赋码，明确省级政府行政执法监督机构要加强统筹 ，会同有关执法部门加快整合赋码渠道
，形成统一的“执法码
” 。强化各级各部门执法数据对接和信息互认，明晰检查内容 ，强调“执法码”是关联行政检查行为、显示检查任务的唯一数字标识，全面涵盖检查主体 、人员
、数量、事项 、时间地点
、结果等内容
，企业一扫码，就可以清晰知道谁来查、查什么
。

厦门大学法学院教授郑金雄认为 ，“执法码 ”恰到好处地扮演了程序哨兵的角色——它不替代人的判断
，但要求每一次检查都必须先获得资格 、亮明身份
、留下痕迹。技术并没有创造新的规则，而是让“法无授权不可为”这一法治原则变成了一种无需讨价还价的日常操作 ，形成一套可预期、可核对 、可追溯的规则体系 。这种确定性
，正是企业对营商环境最踏实的盼望
。说到底，“扫码入企
”不是用机器管人 ，而是用规则管权力
，这是数字时代法治精神最务实的落地。

《通知》明确扫码程序，严格扫码流程 ，入企检查前
，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查的 ，一次只赋一个码 。未取得“执法码 ”的，不得实施检查；情况紧急
、需当场实施的
，事后要限时补办
。入企检查时，执法人员主动出示“执法码
” ，企业扫码核验相关信息
，有异议的可以一键反馈。入企检查后，自动形成检查记录与执法文书 ，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统
，实现对检查的全过程监督 。北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任、研究员李军凯表示，科技赋能破解了传统执法中流程不透明 、监管不到位等难题 ，既以精准赋码杜绝乱检查、重复检查
，规范执法行为；又以数字化手段简化流程
、强化监督，让执法更规范、更高效 ，是科技赋能法治政府建设的生动实践
。

“扫码入企”既要激发经营主体活力
，又要守住安全发展底线。《通知》强调，要坚持务实高效 。充分发挥现有执法系统平台的功能 ，精简合并检查事项，强化对不同企业的差异化监管
，有效避免走过场检查 、无效检查，提升检查精准性。要切实为企业和基层减负
。通过统一赋码 ，强化技术赋能
，进一步规范入企检查，避免数据多头录入
、重复录入 ，既为企业减负松绑
，也为基层执法减负增效。要加强执法监督 。通过“政府赋码、执法亮码 、企业扫码 ”，实现对行政检查全过程监督 ，切实发挥“扫码入企
”对执法行为的规范和约束作用
。要确?