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2 、随意选牌
3
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编者按：遇到问题“讨说法” ，申请行政复议怎样更高效？有了合理合法的迫切诉求
，如何被吸纳到行政决策中？发现公共问题，该怎样向政府部门反馈？

这些关键小事 ，都与法治政府建设息息相关。为不断把法治政府建设向纵深推进，各地进一步探索创新、构建长效机制
，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，补短板
、强弱项 ，给群众带来更多法治获得感 。

一次复议解决跨区域、跨层级复杂争议
，防范“一案结 、多案生 ”的风险

“舟山市人民政府提级审理我的行政复议申请，各级部门也一起帮我想办法 ，我相信政府能主持公道。
”收到浙江省舟山市政府寄来的行政复议决定书时
，申请人张某难掩激动，随即决定：从8件复议申请中撤回5件
。

张某是舟山市某区某村村民 ，自家土地被村里工程项目占用
，一部分补偿没拿到手。想维权，但不知道该找哪个单位 ，张某只能“广撒网” 。

说起这些年“讨说法 ”的经历
，张某一脸疲惫
。由于项目涉及多个环节，他不断向各级部门投诉
、举报、信访 ，随后又向市 、区两级行政复议局提起了8件行政复议申请，内容涉及村务监督
、履职申请等方面。

为摸清张某诉求的根源
，舟山市司法局行政复议处处长黄旭雯带着市、区两级干部多次联合走访，面对面倾听意见 。原来 ，张某所在村所属的功能区管委会体制特殊
，面临职权调整等历史与现实原因，张某在维权过程中找不到被申请人 、找不准复议机构 ，无奈之下才采取“撒网式
”维权
。

“这类跨区域
、跨层级的复杂争议
，传统单一办案模式往往难以快速、精准应对。”黄旭雯说，舟山市行政复议局依托跨域联办与提级审理机制 ，纵向串联起村社 、乡镇
、县（区）、功能区与市级部门五级治理链条
，横向统筹政府 、司法行政、自然资源等多方调解力量，共同研判案件风险
、拟定审理方案、召开听证会 、实地踏勘现场 ，一步步厘清争议症结 。

经集中审查
，舟山市政府依法将该区复议局管辖的3件案件提级审理，其间 ，舟山市行政复议局还及时纠正了相关部门的不当行为，从源头防范“一案结
、多案生 ”的风险
。“通过全域通收、集中审查 、跨域联办等机制
，复议机关能够及时掌握案件背后的行政争议风险，盘活复议资源 ，推动行政争议实质性化解。”黄旭雯介绍
，目前这起涉及多件复议申请的跨级跨域系列案件已全部办结 。

一项重大行政决策有规可循
、有法可依，水价调整居民全程参与

“哗啦啦……
”打开水龙头 ，清澈的水流进锅中
。中午时分
，山东省临沂市罗庄区傅庄街道东店子村，村民王峰正忙着淘米做饭。

“水流稳定 ，水质也好 。”王峰一边忙活一边说
，“更重要的是价格公道，1立方米水2块钱！ ”

就在几年前 ，王峰家中的水还是3.8元/立方米。当时
，罗庄区农村水价混乱，12345热线一年能接到3000多个反映供水价格无序的投诉热线
。

供水价格调整是关乎民生的重大决策 ，如何保障科学规范、行之有效？临沂市以法治思维贯穿改革决策全过程，构建重大行政决策整链条机制
，编发《重大行政决策流程图》，明确方案制定 、征求民意
、专家论证、委托评估等10个环节24个节点 ，作出具体细致的规定和要求。

“王大爷
，对家里的水费您有什么意见建议吗？
”征求意见时，罗庄区发展改革局工作人员陈学峰叩开王峰家门 ，向他递上调查问卷
，听取他对农村供水价格的意见 。

“水价太贵了，3块多一吨 ，俺用不起
。”王峰直言不讳。“您的意见我们认真考虑 。 ”话别王峰
，陈学峰匆匆赶往下一户
。对于水价调整，罗庄区广泛发动公众参与 ，收集意见建议318条
，采纳合理化建议121条。

一个月后，陈学峰再次来到王峰家 ，这次他带来了一张“明白纸
”，告知水来自哪里
，成本多少，听了陈学峰的解释 ，王峰还有放心不下的地方
，“成本我了解了，定价到底多少？”

“定价还要通过评估论证等多个环节才能定 ，最后的听证会邀请您参加
，可以吗？ ”陈学峰说 。

“这敢情好，一言为定！
”王峰回应
。

经过与供水企业多轮磋商 ，通过精准核算和城市供水盈余的综合调剂
，再经过专家论证后，临沂市相关部门初步将水价定为2元/立方米 ，后经听证会听取意见。当工作人员宣布水价定为2元/立方米时
，王峰露出了踏实的微笑 。

临沂市将重大行政决策整链条机制作为法治政府建设切入点，让决策既接地气又通民心
。临沂市司法局局长杨荣涛说：“我们优化决策前 、决策中
、决策后的全链条管理 ，重大行政决策努力做到有规可循、有法可依，保障群众参与公共决策的权利
，提高决策质量，避免违法决策。”

一条热线督办 ，“互联网+热线+督查 ”模式确保问题改到位

“那天下公交车时
，差点被电瓶车给撞了！
”想起此事，河南省驻马店市驿城区居民陈向锋仍心有余悸 。

当时 ，陈向锋从家门口的公交站下车
，一辆电瓶车突然疾驰而来。幸好陈向锋一个侧身闪过，才没有被撞倒
。陈向锋生气指责 ，电瓶车车主却有些无奈：“公交站附近规划了停车位
，我只能见缝插针从车旁过了。”

可这合理吗？心存疑惑之下，陈向锋拨打了12345热线 。接到反映 ，12345接线员按流程向相关部门“吹哨 ”
。

“最近
，我们已接到多起这类投诉，但这不是一个部门能处理的 ，还涉及法律问题。”驻马店市12345政务服务便民热线中心主任刘子晨根据处置程序，联合司法行政及相关责任部门
，对“公交站前施划停车位
”问题展开会商 。

会商时，有人质疑：公交站前的停车位都需要处理吗？“依法办理即可
。”市司法局工作人员提醒。翻开道路交通安全法实施条例 ，大家找到了答案 。第六十三条第三款规定
，公共汽车站 、急救站、加油站
、消防栓或者消防队（站）门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外 ，不得停车
。

“依照法律规定
，不合法的，就清理；合法的 ，就保留 ”。遵此原则
，在12345热线的协调下，公安部门牵头组织市公交公司、市住建局停管办 、城投公司等单位组成专班 ，对全市公交站前施划停车位情况进行排查
，依法清理各地公交站等30米以内的停车位248个，清除地磁感应器61个 ，涉及11条公交线路59个公交站牌 。

清理工作是否扎实开展了？12345热线又联合市政府督办部门，通过现场督导
、电话调度、新闻媒体监督等方式持续跟踪督办
，确保工作落到实处
。近年来，驻马店市创新推出“互联网+热线+督查
”模式 ，互联网平台提供支撑 、12345热线收集信息
、政府督查推动落实
，畅通群众反映诉求的渠道，提升问题整改的质效。

公交站前划定的停车位更合理了 ，公交车通行变顺畅了
，居民上下车也更安心了 。看到这些变化，陈向锋竖起大拇指：“12345 ，办事靠谱。”

驻马店市政府副秘书长李保刚说：“通过强化12345热线社会监督和政府督查
，政府各部门依法办事已经成为日常
。我们运用法治思维和法治方式解决问题，不拉偏架、不徇私情 ，在解决群众诉求和化解矛盾纠纷时才更规范 、更主动
、更高效
，其结果也更容易被当事人接受。 ”（记者窦皓、王者 、方敏，刘浩
、陈牛参与采写）

《 人民日报 》（ 2026年05月15日 第 11 版）