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5月15日 ，高市早苗执政后推动日本政府出台的首份《防卫白皮书》草案被媒体曝光 ，该草案预计将于7月向内阁会议报告，8月正式通过 。日媒透露的《防卫白皮书》草案中 ，对中国军力使用了“安全威胁 ”“警惕 ”“十分担忧”等表述 。这些表述 ，表明日本“新型军国主义”已经从挣脱战后和平体制 、持续强化军事力量的阶段，升级为明确对华表露“战意 ”。
自去年上台以来 ，高市将政治赌注全部押在“中美必有一战 ”上 ，然后由日本充当美国围堵中国的“桥头堡”，从而获得美国对日军事松绑 。短短7个月时间 ，高市让日本“新型军国主义 ”成为现实威胁 。
一方面 ，高市政府与所谓的盟友签署军事协议，比如与菲律宾签署《物资劳务相互提供协议》 ，与德国签署双边军事协议 ，与澳大利亚签署70亿美元军舰出口协议等；另一方面，高市政府加速在西南诸岛部署导弹，拿台湾问题作为扩军借口 ，甚至公开说“若台海发生紧急事态 ，我们必须前往营救在台湾的日本公民与美国公民。假设美军在行动中遭受攻击，日本若袖手旁观只顾撤离 ，日美同盟将彻底瓦解 ” ，极力在台湾问题上将日本与美国捆绑在一起 。
值得注意的是，在对外透露《防卫白皮书》的同日 ，特朗普结束访华返回华盛顿途中 ，高市与其通话15分钟，之后紧急召开了记者会 。当着全世界的面 ，她极力回避记者提问中的台湾问题 ，一直翻来覆去强调“日美同盟牢不可破”。很显然，中美元首赞同构建“中美建设性战略稳定关系 ”已经让她坐卧不安了 。
因此 ，日本的新防卫白皮书草案通过指责中国“在缺乏透明度的情况下 ，继续以高水平增加国防费 ”，意在让美国重新重视日本的遏华战略价值 。高市表露的“战意”是希望以“中国威胁论 ”倒逼美国“回心转意 ”维护日美同盟关系。
草案对高市政府此前的军事部署进行了全面提升 。一是强军扩武 。4月7日，日本参议院表决通过了总额超过122万亿日元的预算规模、9万亿日元的防卫开支 ，双双创下日本战后历史新高。如此庞大的防卫开支将重点用于发展草案中的AI技术和无人机等“新作战方法” ，以重点应对中国和朝鲜等周边国家。所谓的“新作战方法 ”就是借鉴俄乌冲突中大量使用的廉价无人机作战方法，再结合传统的炮弹和导弹攻击 ，从而形成大规模的复合攻击 。二是强化“对华作战韧性 ” 。日本将军事武器生产 、军工技术储备提升至军力建设加以重视 ，此举将持续推动日本调整冷战时期的“北重南轻”布局，大幅增加在西南方面的弹药库建设 ，部署反舰 、防空力量 ，并推动能够生产军用装备的企业全面转为“军民融合”模式，以强化战时产能 ，确保平时储备和全面战争的持续作战能力。三是动摇战后日本“和平国家 ”之根——“和平宪法 ” 。近期 ，东京国会议事堂前发生了多起大规模抗议活动，尤其是5月13日 ，超过9万名日本民众聚集抗议高市政府破坏和平宪法第九条（放弃战争权、不保持正规军 、否认交战权） ，反对修宪与扩军备武 。但是，以高市为代表的极右翼势力，终极诉求就是修改宪法第九条。面对大规模反战集会造成的支持率下跌 ，高市政府企图通过草案渲染“中国威胁” ，为继续推动强军扩武路线提供合理性解释，进而架空并修改“和平宪法 ” 。
高市政府还试图强化与所谓盟友国家联手应对“中国军事扩张 ” 。草案将中方正常军事演训和战机合法维权行动歪曲为“危险挑衅” ，表示针对中国在日本周边的活动变得活跃 ，“应根据综合国力和同盟国 、同志国合作，以联合应对 ”。自卫队大幅度增加与美西方盟友的军事演训频次 ，强化军事合作 ，推动日本军事战略对外表现向主动介入的进攻性转型 。此举势必加剧亚太地区的军备竞赛，令地缘热点问题更加复杂化 。
高市政府表露出的“战意 ”对东亚乃至全球安全已经构成严峻挑战 ，日本“新型军国主义”已经成为现实威胁。国际社会从维护战后国际和平秩序出发 ，必须以强有力手段防范日本战略出现的这种危险动向 。
（作者陈祥是中国社会科学院日本研究所副研究员）
