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上午9点，贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县蟠桃街道蟠桃园社区居委会 ，一场联席会议热闹不已
，居民代表逐一给物业服务打分，并提出意见建议；下午1点 ，黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道奋进社区就业指导中心
，一场厨师技能培训正在进行，40余名群众即将走上新岗位；下午5点 ，毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区
，四点半课堂传来一阵欢声笑语，志愿者组织孩子们做起游戏……

脱贫攻坚期间 ，贵州192万人搬出大山，占全国易地扶贫搬迁总人口的约1/5
，其中187万人为城镇化集中安置，是搬迁规模最大
、城镇化安置比例最高、万人以上安置区最多的省份
。

“十五五
”规划纲要提出 ，“完善常态化帮扶机制”
，“聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持 ”。

从深山乡村到城镇社区 ，从传统农民到产业工人
，搬迁群众的生活发生巨大变化 。围绕“稳得住 、有就业
、逐步能致富
”的目标，如何持续做好易地搬迁后续扶持的“后半篇文章”？记者在贵州进行了探访
。

因地制宜 ，创新开展物业管理

在易地搬迁社区
，组建物业公司并不难，但做好服务的同时维持正常运转 ，就不容易了。

“从换灯泡到给老人送饭
，搬迁群众的诉求五花八门 。最头疼的是物业费，大部分群众此前没交过物业费
。要改变过去的生活习惯 ，绝非一朝一夕之功，得有充分的理解。 ”蟠桃街道党工委副书记刘勇开门见山 。

2019年
，望谟县16个乡镇的976户群众搬出大山，住进县城的蟠桃园社区。这批新市民里 ，近九成是脱贫户
，超六成是布依族
。搬迁之初，新社区就尝试过物业管理。

“一开始 ，我们根据群众事群众议、群众自治管理原则
，引导成立业主委员会，自己服务自己 。
”刘勇回忆 ，按照每平方米0.5元的标准收取物业费
，由群众推选出来的6个人负责物业工作
。

6个人服务4596人，由于服务跟不上 ，人员不稳定
，物业费收取不足30%，物业公司无法维持运转。为了做好服务 ，社区党支部牵头，通过公开招标
，引进第三方物业公司，顺利运营至今 。

“我们搭建社区‘党支部+业主委员会+物业公司’的党建联建平台 ，发挥党员先锋模范作用
，主动吸纳社区群众加入物业公司，合力推动社区物业市场化运营
。”蟠桃园社区物业公司负责人林飞表示 ，易地搬迁社区服务范围更广
，物业费更低，由政府 、群众共同分担 ，既保证公司正常运转
，又凸显物业服务的公益性。

经过反复摸索，许多易地搬迁社区结合实际 ，陆续探索出多种物业公司组建模式 。在黔南州瓮安县雍阳街道映山红社区
，社区干部义务担任物业公司总经理；在毕节市七星关区柏杨林街道幸福社区，社区党支部直接领办物业公司；还有一些易地搬迁社区采取“国有公司+子公司 ”的“龙头企业带动
”模式
。易地搬迁社区采取搬迁群众缴纳、盘活商业资产
、集体经济出资等方式 ，保障物业运转。

“无论哪种模式，都要坚持党建引领
，充分统筹县级和易地搬迁社区的资金、资产和资源，形成管理规范 、集约高效
、安全可靠的物业服务体系 。”贵州省生态移民局副局长徐敏说
。

截至目前 ，贵州已有163个易地搬迁社区成立了物业管理实体化公司
，占全省222个3000人以上易地搬迁社区的73.42%，涉及搬迁群众约137万人 ，约占192万搬迁人口的71%。

以岗定培
，实现更高质量就业

从2200元到2700元，再到4000元 ，月工资连连涨
，靠啥？在龙里县高新技术产业园区，易地搬迁群众韦前帮对记者卖了个关子 。

47岁的韦前帮 ，原是龙里县冠山街道高坪村的贫困户。2017年受益于易地扶贫搬迁政策
，从山沟沟搬进冠山街道奋进社区
。出家门不到2公里，就能到产业园区上班。“有份稳定收入 ，还能照顾老人孩子，不错 。 ”他说
。

近几年
，园区发展生态特色食品、装备制造 、新型建材等现代产业，产业升级 ，新岗位增多
，韦前帮的新机会来了。

“刚开始没啥经验，直接到产业园区打零工 ，挣得确实少 。后来工厂越来越多
，用工量也大，社区开始以岗定培 ，只要报名参加培训
，基本实现结业即就业
。
”韦前帮选择了包装技术培训，结业之后进入贵州永吉盛珑包装有限公司生产车间 ，后来又通过公司定期开展的技能培训
，一步步成长为车间骨干，工资也实现了提升。“这里学习机会多 ，发展空间大，跟城里的产业工人没啥两样 。”韦前帮说
。

厂房林立
，机器轰鸣。截至目前，龙里高新技术产业园区进驻企业逾200家 ，规模以上工业企业81家
，累计解决搬迁群众就业3100人 。

“我们创新推动安置区与周边产业园区‘两区共建’，既解决就业 ，又拉动消费
，助力搬迁群众在家门口实现高质量就业，助推产城融合迈向高质量
。 ”龙里县副县长熊杰表示 ，伴随进驻企业越来越多
，安置区创建的“就业超市”已扩展为“就业市场
”，近八成劳动力实现就近就业创业。

通过摸清底数
、抓实就业、发展产业等措施 ，贵州全力提升搬迁群众就业质量
，同时加大适合“4050”人员新岗位的开发力度，在万人以上安置点试点建立职业培训基地 ，在大型安置区周边配套产业园区，推进产业园区和安置区产城融合发展 。截至去年底
，全省安置区建成就业创业服务中心772个，配有1300多个就业帮扶车间 ，全省搬迁劳动力家庭就业41.21万户96.21万人
，就业率95.97%，实现一户一人以上就业 、零就业家庭动态清零的目标 ，搬迁群众收入持续增加。

一体规划
，提升公共服务水平

“下一个，36号！大家别急 ，排好队伍
，叫到号就按医生的指示做
。 ”在柏杨林街道社区卫生服务中心门口，毕节市第一人民医院医护人员正组织为65周岁以上的居民进行免费体检。

贵州以城镇化建设为契机 ，加快安置区基本公共服务建设
，制定易地搬迁基本公共服务标准体系，新建和改扩建配套学校669所
、医疗机构440所 ，保障搬迁群众就近就学和就医 。同步建成一批水电路气信等基础设施和托育、养老等公共服务设施，打造“宜居 、宜业
、宜游、宜学 、宜养
”的“15分钟生活圈”
，进一步提升公共服务水平
。

“搬到柏杨林街道，不仅看病方便 ，每年还有免费体检。 ”王贵甫老人说
，安置区距离市、区人民医院只有10多公里，社区还有配套的卫生院 ，看病不难 。

作为贵州省单体规模最大的易地搬迁安置点
，为推动安置区融入新型城镇化，柏杨林街道配套建设学校
、幼儿园、卫生院 、社区卫生室 ，以及长幼日间托养照料中心
、文化娱乐场所等
，让近3万名搬迁群众实现幼有所育、病有所医 、老有所养
。

“我们还推动安置区与城区基础设施一体规划
、建设和管护，完善道路设施 ，开通公交线路
，让供水、供气 、供热管网
、垃圾污水处理设施、信息通信网络等向安置区延伸覆盖。
”七星关区委书记李勰表示，将持续做好易地搬迁后续扶持 ，优先将安置区纳入城市发展规划，实现“以城便民”
，一体化发展 。（记者 苏 滨）

《人民日报》（2026年05月21日第06版）